Listo el modelo para las consolidaciones


El gobernador Ricardo Rosselló enviará hoy a la Asamblea Legislativa el proyecto que da vida al Departamento de Seguridad Pública (DSP), el primero que consolida agencias de gobierno y que servirá de modelo para ser replicado en otras dependencias gubernamentales.

La medida consolida siete agencias de seguridad que deberán compartir información y tareas administrativas, sin perder su independencia operacional. Esto debe redundar en mayor efectividad del componente de seguridad del País y ahorros, dijo el gobernador en entrevista exclusiva con El Nuevo Día.

“La creación del DSP nos permite integrar varias agencias de seguridad pública con el fin de mejorar la efectividad de cada una de ellas, propiciar eficiencias en la comunicación, establecer ahorros en el fisco y, por supuesto, tener un pueblo más seguro. Esto va en sintonía con las otras iniciativas que ya hemos establecido”, destacó Rosselló desde la biblioteca de La Fortaleza y en compañía de su principal asesor, Alfonso Orona.

“El beneficio que el pueblo va a tener es que en vez de tener agencias actuando por separado, gastando más dinero, va a haber mejor uso de los fondos públicos y actuarían de una manera más eficiente y efectiva en los problemas de seguridad pública. Por lo tanto, el ciudadano va a estar más seguro y la justicia vamos a procurar que se haga valer de manera más rápida y más efectiva”, puntualizó Rosselló.

El DSP albergará la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (Aemead), el Cuerpo de Emergencias Médicas, el Sistema de Emergencias 9-1-1, el Cuerpo de Bomberos, el Instituto de Ciencias Forenses, el Negociado de Investigaciones Especiales (NIE) y la Policía. Serían siete agencias que responderían a un director, que aún no se ha decidido quién será y pudiese ser hasta uno de los jefes de las agencias consolidadas, dijo Rosselló, quien aseguró que la movida redundará en ahorrar “decenas de millones de dólares”.

Inicialmente, se había contemplado que el DSP incluiría la Directoría de Servicios al Conductor. Se determinó dejar esa agencia en el Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP), pero todo su caudal de información será compartido con el DSP. El DTOP cuenta con el sistema operativo David, que resguarda todas las licencias de conducir y multas de los conductores de la Isla. “Se dispone para (que las agencias del DSP) tengan acceso integrado a la base de datos”, explicó el gobernador.

Orona agregó que el proyecto establece que la Directoría de Servicios al Conductor debe proveer acceso a “lo que sería el Negociado de Información en el DSP, pero el andamiaje administrativo se queda en el DTOP”.

Destacó que el Negociado de Información estará a cargo de toda la data relevante a seguridad. “Esa información es importante no tan solo para el esclarecimiento de crímenes sino para tener el andamiaje en situaciones de seguridad pública, cualquier elemento que pueda atentar contra la seguridad pública del pueblo”, dijo Orona.

Rosselló precisó que esa información confidencial fluye al Centro de Fusión, administrado por la Policía. Por lo tanto, la información confidencial y sensible no estará disponible para todos los empleados del DSP.

El Centro de Fusión fue reactivado por Rosselló mediante una orden ejecutiva. Se encarga de recopilar y analizar información con el fin de prevenir y responder adecuadamente a amenazas a la seguridad pública. El centro existía desde el 2011, pero una orden ejecutiva de la pasada administración lo derogó en el 2013, dijo Rosselló, quien también mediante orden ejecutiva, firmó un acuerdo con las autoridades federales para atender casos de corrupción gubernamental, crímenes de evasión contributiva, trata humana y crueldad animal.

Por lo tanto, dijeron los dos entrevistados, estas son dos herramientas que ayudarán al buen funcionamiento del DSP. ¿CÓMO SE DA EL AHORRO? El DSP contempla que las áreas de manejo de información, recursos humanos, divisiones legales, finanzas y comunicaciones, entre otras, sean consolidadas. “El proyecto lo que hace es que consolida muchas de las funciones que están contenidas en las leyes orgánicas (de cada agencia) y deroga las leyes orgánicas, y convierte lo que son ahora los departamentos en negociados, que van a formar parte del DSP”, explicó Orona.

Destacó que esta consolidación debe facilitar el acceso a fondos federales.

“En otras jurisdicciones el aumento o el acceso a fondos federales ha sido tanto como hasta $63 millones adicionales”, aseveró Orona.

En esa línea, Rosselló dijo que el DSP va de la mano del Centro de Oportunidades Federales. Este fue creado mediante orden ejecutiva y busca obtener, maximizar y supervisar el uso de fondos federales.

“(EL DSP) es un modelo para otras futuras consolidaciones. Pueden ser temáticas o a base de la necesidad”, adelantó el gobernador. “Por ejemplo, pueden haber algunas agencias que sean pequeñas por naturaleza y si uno puede acumular algunas de ellas y consolidar eso, pues ciertamente vamos a tener ahorros”, destacó.

Orona, por su parte, puntualizó sobre el hecho de que las agencias aunque compartirán áreas, mantendrán independencia operacional.

ENCAJA CON EL EMPLEADOR ÚNICO. El gobernador reconoció que con la consolidación de estas agencias y los ajustes en las áreas que compartirán puede haber servidores públicos que ya no sean necesarios en las respectivas agencias. Por lo tanto, ese servidor público podría ser trasladado a una agencia de gobierno donde sea necesario a tono con los delineamientos del empleador único.

“La herramienta que nos da el empleador único es identificar dónde se se necesita el recurso humano y poder ponerlo en esa posición. Hacer esa consolidación nos permitirá explorar dónde podemos llevar recurso humano. O tal vez, como en el caso de la Policía, y se hizo hace un año y medio atrás, reconocer una escasez de recurso humano”, explicó.

Rosselló dijo que la creación del DSP no conlleva la centralización o la reubicación de las agencias a consolidarse. Pero sí el DSP tendrá un director, que será un nuevo secretario.

Ahora bien, aclaró que esto no implica un alza en los gastos del gobierno. “No, porque estamos hablando de la creación de un puesto y el ahorro de decenas de millones de dólares”, destacó.

¿QUÉ PASA CON EL NIE? Aunque el NIE saldría de la jurisdicción del Departamento de Justicia, el gobernador aseguró que la agencia mantendría independencia para poder fiscalizar a la Policía. “Responde al director del DSP. No es que responde a la Policía. Eso es importante aclarar”, dijo Orona.

Orona y el gobernador explicaron que la consolidación de estas siete agencias busca evitar errores en el esclarecimiento de crímenes mediante una coordinación certera y más rápida, salvar más vidas y tener un andamiaje claro de la operación diaria tanto para accidentes como para eventos atmosféricos.

A modo de ejemplo, Rosselló reconoció que en caso de huracanes, la ciudadanía sabe de la coordinación de la Aemead con otras agencias, pero ahora busca la misma acción para toda clase de emergencia de seguridad. “Viene el huracán y levantamos (el sistema) para el huracán, pero no lo hacemos para el accidente en la autopista, para el asesinato, el robo... Lo que estamos diciendo es por que si tenemos la capacidad de hacerlo para el huracán, debemos hacerlo para todo”, sentenció, recordando que esta acción uniformada o con protocolos para cada evento, debe redundar en salvar vidas.

“Aspiramos a ahorro, eficiencia y coordinación. Si ya podemos hablar de coordinación entre esas siete agencias de manera efectiva, las próximas piezas con el sistema judicial, rehabilitación... otras piezas que son adyacentes a este sistema de primera acción de seguridad pública, entonces van a funcionar de manera más efectiva”, puntualizó.

Reconoció que pasadas administraciones dieron paso a la consolidación de agencias, bajo lo que se conoció como “agencias sombrillas”, sin que redundaran en ahorros al fisco.

Pero marcó como diferencia la creación del empleador único “con el compromiso de asignar el recurso humano hacia donde tiene que ir y segundo, tenemos un liderato comprometido para que esta estructura tenga un funcionamiento y resultado”.

“Tercero, cuando uno identifica un problema, que es la falta de coordinación entre unas entidades que necesariamente tienen que coordinar para ser exitosos, pues tienes que tomar acción. Esto es mucho más fuerte que solamente una sombrilla. La sombrilla era como casi una cuasi supervisión”, agregó.

El gobernador Ricardo Rosselló enviará hoy a la Asamblea Legislativa el proyecto que da vida al Departamento de Seguridad Pública (DSP), el primero que consolida agencias de gobierno y que servirá de modelo para ser replicado en otras dependencias gubernamentales.

La medida consolida siete agencias de seguridad que deberán compartir información y tareas administrativas, sin perder su independencia operacional. Esto debe redundar en mayor efectividad del componente de seguridad del País y ahorros, dijo el gobernador en entrevista exclusiva con El Nuevo Día.

“La creación del DSP nos permite integrar varias agencias de seguridad pública con el fin de mejorar la efectividad de cada una de ellas, propiciar eficiencias en la comunicación, establecer ahorros en el fisco y, por supuesto, tener un pueblo más seguro. Esto va en sintonía con las otras iniciativas que ya hemos establecido”, destacó Rosselló desde la biblioteca de La Fortaleza y en compañía de su principal asesor, Alfonso Orona.

“El beneficio que el pueblo va a tener es que en vez de tener agencias actuando por separado, gastando más dinero, va a haber mejor uso de los fondos públicos y actuarían de una manera más eficiente y efectiva en los problemas de seguridad pública. Por lo tanto, el ciudadano va a estar más seguro y la justicia vamos a procurar que se haga valer de manera más rápida y más efectiva”, puntualizó Rosselló.

El DSP albergará la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres (Aemead), el Cuerpo de Emergencias Médicas, el Sistema de Emergencias 9-1-1, el Cuerpo de Bomberos, el Instituto de Ciencias Forenses, el Negociado de Investigaciones Especiales (NIE) y la Policía. Serían siete agencias que responderían a un director, que aún no se ha decidido quién será y pudiese ser hasta uno de los jefes de las agencias consolidadas, dijo Rosselló, quien aseguró que la movida redundará en ahorrar “decenas de millones de dólares”.

Inicialmente, se había contemplado que el DSP incluiría la Directoría de Servicios al Conductor. Se determinó dejar esa agencia en el Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP), pero todo su caudal de información será compartido con el DSP. El DTOP cuenta con el sistema operativo David, que resguarda todas las licencias de conducir y multas de los conductores de la Isla. “Se dispone para (que las agencias del DSP) tengan acceso integrado a la base de datos”, explicó el gobernador.

Orona agregó que el proyecto establece que la Directoría de Servicios al Conductor debe proveer acceso a “lo que sería el Negociado de Información en el DSP, pero el andamiaje administrativo se queda en el DTOP”.

Destacó que el Negociado de Información estará a cargo de toda la data relevante a seguridad. “Esa información es importante no tan solo para el esclarecimiento de crímenes sino para tener el andamiaje en situaciones de seguridad pública, cualquier elemento que pueda atentar contra la seguridad pública del pueblo”, dijo Orona.

Rosselló precisó que esa información confidencial fluye al Centro de Fusión, administrado por la Policía. Por lo tanto, la información confidencial y sensible no estará disponible para todos los empleados del DSP.

El Centro de Fusión fue reactivado por Rosselló mediante una orden ejecutiva. Se encarga de recopilar y analizar información con el fin de prevenir y responder adecuadamente a amenazas a la seguridad pública. El centro existía desde el 2011, pero una orden ejecutiva de la pasada administración lo derogó en el 2013, dijo Rosselló, quien también mediante orden ejecutiva, firmó un acuerdo con las autoridades federales para atender casos de corrupción gubernamental, crímenes de evasión contributiva, trata humana y crueldad animal.

Por lo tanto, dijeron los dos entrevistados, estas son dos herramientas que ayudarán al buen funcionamiento del DSP. ¿CÓMO SE DA EL AHORRO? El DSP contempla que las áreas de manejo de información, recursos humanos, divisiones legales, finanzas y comunicaciones, entre otras, sean consolidadas. “El proyecto lo que hace es que consolida muchas de las funciones que están contenidas en las leyes orgánicas (de cada agencia) y deroga las leyes orgánicas, y convierte lo que son ahora los departamentos en negociados, que van a formar parte del DSP”, explicó Orona.

Destacó que esta consolidación debe facilitar el acceso a fondos federales.

“En otras jurisdicciones el aumento o el acceso a fondos federales ha sido tanto como hasta $63 millones adicionales”, aseveró Orona.

En esa línea, Rosselló dijo que el DSP va de la mano del Centro de Oportunidades Federales. Este fue creado mediante orden ejecutiva y busca obtener, maximizar y supervisar el uso de fondos federales.

“(EL DSP) es un modelo para otras futuras consolidaciones. Pueden ser temáticas o a base de la necesidad”, adelantó el gobernador. “Por ejemplo, pueden haber algunas agencias que sean pequeñas por naturaleza y si uno puede acumular algunas de ellas y consolidar eso, pues ciertamente vamos a tener ahorros”, destacó. Orona, por su parte, puntualizó sobre el hecho de que las agencias aunque compartirán áreas, mantendrán independencia operacional.

ENCAJA CON EL EMPLEADOR ÚNICO. El gobernador reconoció que con la consolidación de estas agencias y los ajustes en las áreas que compartirán puede haber servidores públicos que ya no sean necesarios en las respectivas agencias. Por lo tanto, ese servidor público podría ser trasladado a una agencia de gobierno donde sea necesario a tono con los delineamientos del empleador único.

“La herramienta que nos da el empleador único es identificar dónde se se necesita el recurso humano y poder ponerlo en esa posición. Hacer esa consolidación nos permitirá explorar dónde podemos llevar recurso humano. O tal vez, como en el caso de la Policía, y se hizo hace un año y medio atrás, reconocer una escasez de recurso humano”, explicó.

Rosselló dijo que la creación del DSP no conlleva la centralización o la reubicación de las agencias a consolidarse. Pero sí el DSP tendrá un director, que será un nuevo secretario.

Ahora bien, aclaró que esto no implica un alza en los gastos del gobierno. “No, porque estamos hablando de la creación de un puesto y el ahorro de decenas de millones de dólares”, destacó.

¿QUÉ PASA CON EL NIE? Aunque el NIE saldría de la jurisdicción del Departamento de Justicia, el gobernador aseguró que la agencia mantendría independencia para poder fiscalizar a la Policía. “Responde al director del DSP. No es que responde a la Policía. Eso es importante aclarar”, dijo Orona.

Orona y el gobernador explicaron que la consolidación de estas siete agencias busca evitar errores en el esclarecimiento de crímenes mediante una coordinación certera y más rápida, salvar más vidas y tener un andamiaje claro de la operación diaria tanto para accidentes como para eventos atmosféricos.

A modo de ejemplo, Rosselló reconoció que en caso de huracanes, la ciudadanía sabe de la coordinación de la Aemead con otras agencias, pero ahora busca la misma acción para toda clase de emergencia de seguridad. “Viene el huracán y levantamos (el sistema) para el huracán, pero no lo hacemos para el accidente en la autopista, para el asesinato, el robo... Lo que estamos diciendo es por que si tenemos la capacidad de hacerlo para el huracán, debemos hacerlo para todo”, sentenció, recordando que esta acción uniformada o con protocolos para cada evento, debe redundar en salvar vidas.

“Aspiramos a ahorro, eficiencia y coordinación. Si ya podemos hablar de coordinación entre esas siete agencias de manera efectiva, las próximas piezas con el sistema judicial, rehabilitación... otras piezas que son adyacentes a este sistema de primera acción de seguridad pública, entonces van a funcionar de manera más efectiva”, puntualizó.

Reconoció que pasadas administraciones dieron paso a la consolidación de agencias, bajo lo que se conoció como “agencias sombrillas”, sin que redundaran en ahorros al fisco.

Pero marcó como diferencia la creación del empleador único “con el compromiso de asignar el recurso humano hacia donde tiene que ir y segundo, tenemos un liderato comprometido para que esta estructura tenga un funcionamiento y resultado”.

“Tercero, cuando uno identifica un problema, que es la falta de coordinación entre unas entidades que necesariamente tienen que coordinar para ser exitosos, pues tienes que tomar acción. Esto es mucho más fuerte que solamente una sombrilla. La sombrilla era como casi una cuasi supervisión”, agregó.

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